惠州旧改周报丨惠州公租房新政出台

　　住房城乡建设部办公厅关于加强保障性住房和城中村改造安置房建设质量监管的通知

　　1.住房城乡建设部办公厅关于加强保障性住房和城中村改造安置房建设质量监管的通知

　　1、严格依法开工建设。强化工程前期手续管理，保障性住房和城中村改造安置房工程必须严格履行基本建设程序，通过工程建设项目审批管理系统快速推进项目实施。坚持先勘察、后设计、再施工原则，取得规划、施工许可后方可进行实施工程。加强规划和项目选址，坚持以需定建，摸清底数需求，科学确定年度计划、发展规划，做好项目谋划储备，实现“人、房、地、钱”要素联动。要最大限度地考虑居民就业、医疗、入学、出行等需要，严格项目选址审查，加强小区和户型设计，建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。保证合理工期和造价，在充分论证的基础上科学确定保障性住房、城中村改造安置房项目建设周期，严禁边勘察、边设计、边施工，不得简化工序、降低质量标准。

　　2、全面加强建设质量管理。压实各方主体责任，严格落实工程质量终身责任制，督促各方切实履责，健全质量管理体系。建筑设计企业承担保障性住房和城中村改造安置房工程质量首要责任，不得随意压缩合理工期，不得明示或暗示设计、实施工程单位减少实际工程品质衡量准则。加强实施工程质量管理，聚焦住宅质量多发问题，督促建筑设计企业开展建材质量信息公示，严控建设过程质量，并严格依照国家有关规定组织竣工验收，将住宅防水、隔音等质量性能作为住宅验收的重要指标，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。加强改造项目管理，利用存量房源作为保障性住房、城中村改造安置房的，要确保存量房源质量符合有关标准规范。对城中村改造整治提升，以及拆整结合项目中整治提升部分，涉及住房改造的，要确保改造后的结构安全。

　　3、加大建设质量监管力度。加强监督检查，将保障性住房和城中村改造安置房建设质量监督管理工作作为工程质量监管的重点，纳入重要议事日程；明确保障性住房、城中村改造安置房工程监管重点，重点加强地基基础、主体结构、分户验收和竣工验收等关键环节质量监督；加强施工现场管理，及时排查整改重大事故隐患，牢牢守住质量安全底线。完善房屋保修制度，保障性住房和城中村改造安置房质量保修范围和保修期限严格执行国家相关规定。创新监管手段，将保障性住房和城中村改造安置房项目纳入本地工程建设监管平台统一管理。加强责任追究，建立保障性住房和城中村改造建筑市场和施工现场联动管理机制，依法加大对存在严重质量上的问题的企业和人员市场清出力度。

　　1、新旧政策主要差异。（1）完善申请准入条件。根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）和《广东省城镇住房保障办法》（广东省人民政府令第181号）要求，《办法》第十六条增设了收入准入条件，即“近一年家庭人均可支配收入低于本县（区）上一年度人均可支配收入的1.5倍”的；（2）优化配租管理机制。一是参照2016年的《惠州市惠城中心区公共租赁住房租金补助实施办法》第五条之规定，并根据各县（区）城镇人均可支配收入差异情况，优化了“公租房租金补助档次”规定，制定《办法》第二十六条。二是根据有关工作意见和各县（区）实际，增设了公租房套型分配、房屋调换规定，制定《办法》第二十四条、第二十九条。

　　2、特色亮点。（1）住房保障提质扩面。《办法》第二十七条衔接《惠州市城镇住房保障租赁补贴管理办法》，在对合乎条件的城镇低保、低收入住房困难家庭或者个人应保尽保基础上，扩面对正在轮候等待公租房的城镇中等偏下收入家庭或者个人发放租赁补贴，待配租公租房后停止发放；（2）为加强家庭与生育友好型社会建设赋能增效。《办法》制定了与公租房申请家庭人口相适应的套型分配、房屋调换规定，将两室两厅以上的房源优先面向三孩家庭配租，逐步优化生育配套支持工作举措。

　　城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手。我国城市发展已进入城市更新重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。1月3日召开的国务院常务会议研究推进城市更新工作，提出要快速推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造。要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。

　　因安全隐患多、居住环境差，居民改造意愿迫切，城中村改造成为城市更新的重要内容。住房城乡建设部、财政部2024年联合印发通知提出，地级城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的项目，均可纳入政策支持范围。

　　2024年，城中村改造扩围至300多个城市，实施城中村改造项目1790个。2025年，为持续用力推动房地产市场止跌回稳，住房城乡建设部将加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，计划在新增100万套城中村改造和危旧房改造的基础上继续扩大改造规模。

　　城中村改造是一项复杂艰巨的系统工程，需要大量资产金额的投入。住房城乡建设部相关司局负责的人介绍，合乎条件的城中村改造项目均可获得政策支持，包括纳入地方政府专项债券支持范围，由开发性、政策性金融机构提供城中村改造专项借款，适用有关税费优惠政策，鼓励商业银行按照市场化、法治化原则提供城中村改造贷款等，确保项目顺利推进。

　　住房城乡建设部相关司局负责这个的人说，各地要结合当地房地产市场形势，统筹考虑商品房的存量和增量，稳妥推进城中村改造货币化安置。这能够更好地满足群众自主选择房型、区位等需求，缩短群众在外过渡时间，让居民尽早住上新房。

　　2025年1月9日， 环南昆山-罗浮山引领区（惠州）建筑艺术计划在惠州市龙门县南昆山正式对外发布。中国工程院何镜堂院士、孟建民院士领衔8位国内学界泰斗，建筑领域国际最高奖项——普利兹克奖得主阿尔瓦罗·西扎、雷姆·库哈斯、让·努维尔等7位国际大师，组成国际学术顾问团，百余名国内外的业界翘楚组成首批百大人才库，共同描绘艺术赋能引领区建设的宏伟蓝图和美好愿景，为打造全球设计师、建筑师、工匠的“天堂”添砖加瓦，开启文化旅游与建筑艺术的新篇章。

　　在发布会上，博罗县、龙门县梳理出超100个涉及村落规划、建筑景观、自然风光等类型的建设项目设计需求，向全球发布设计招标。首期开展“四村一厂一线”（福田徐田村、南昆山竹坝村、龙江广美村、麻榨中心村及永汉甘化厂、最美旅游公路）沿线设计建设，同时梳理出可整村改造的项目18宗。

　　参与全球计划发布的建筑专家觉得，环南昆山—罗浮山县镇村高水平质量的发展引领区处于广州、深圳两大都市圈交会处，覆盖广州市从化区和增城区、惠州市博罗县和龙门县，共23个镇街、两个管委会，总面积4933.7平方公里。这里森林温泉资源富集，中医药、道家等多元文化交汇，生态环境优美，文旅基础良好，发展空间广阔，具备成为世界级文旅地标的所有要素。

　　广东省委常务副秘书长，省委改革办、省“百千万工程”指挥办常务副主任许志晖表示，此次引领区全球设计计划的发布，启动建筑艺术计划，为引领区建设提供艺术赋能，也为设计师提供尽情施展才华、实现理想价值的绝佳舞台。要坚持世界眼光、国际标准、未来视野，用建筑和艺术重塑美学价值，把引领区建成新岭南建筑风格高地、粤港澳大湾区艺术圣殿。

　　▶ 3.博罗县：湖镇镇坪山村：立足特色打造品牌乡村旅游“出圈”更“出彩”

　　近年来，坪山村聚力乡村旅游，壮大村集体经济，点亮群众致富路。2024年村集体经济收入23.2万元，成为广东省“百千万工程”第二批典型村培育对象。

　　发展特色民宿，合作共建助农增收。积极盘活农村闲置资源。2019年，建设了集田园风光、亲子拓展、古村文化、越野露营、农事体验为一体的田园综合体——欢乐稻场，以“农户+村集体”的合作模式带领村民增收致富。

　　丰富旅游服务产品供给，创新发挥联农带农模式。坪山村以“越野牵头、文化引领、发展民宿、共同富裕”为定位，融合越野文化、农业文化、休闲文化等多种文化，打造旅游品牌景点“欢乐稻场”。在“欢乐稻场”带动下，坪山村以点带面、多点发力，发展了特色民宿产业，修缮了大田古村建筑群展现古村文化，建造了红色基地纪念碑传承红色精神，打造了一条独特的乡村旅游路线。村民们在家门口就业成为现实，累计帮助村民增收近100万元。

　　新年伊始，万象更新，南海之滨，世界级石化项目——中海壳牌再传佳讯：日前，中海壳牌惠州三期乙烯项目和聚碳项目双双完成最终投资决策（FID），标志着这一重点项目迈入新阶段。1月15日，中海壳牌研发中心开工典礼暨奠基仪式举行。

　　中海壳牌惠州三期乙烯项目将建设160万吨/年乙烯及下游共16套化工装置以及公用工程和配套设施。项目建成后，中海壳牌乙烯产能达380万吨/年，继续保持国内最大的乙烯单体工厂的“桂冠”，规模效益显著。该项目还将与现有化工、炼油一二期项目优化整合，进一步提升炼化一体化程度、提升资源利用效率。

　　从2002年一期项目动工，到2018年二期项目正式投产，再到如今三期乙烯项目和聚碳项目双双完成最终投资决策后，相继进入全面动工建设阶段，中海壳牌世界级石化“巨无霸”深耕惠州大亚湾24年来，不断茁壮成长、续写佳话，在惠州投资总额超过千亿元，为惠州建设全球石化产业高地、打造广东高水平质量的发展新增长极增添澎湃动力。

　　近日，惠东广汕公路圩镇段改造提升工程正式开工，意味着稔山镇与外界的通道将进一步畅通。近年来，惠东县稔山镇联合有关部门、企业，扎实做好修桥搭路、道路升级、污水整治、学校改扩建等基础工程建设，形成党群良性互动、全民热情参加、共建共治共享的良好氛围，实现乡村“颜值”与群众生活质量的同步提升，推动更多民生实事落地见效。

　　据介绍，该项目全长2.946公里，总工期365天，总投资额9992.35万元。项目起止范围从志高幼儿园路段至范和村群星路口，将在保留现状双向四车道的基础上，对原侧分带、辅道及砼地台进行破除，新建非机动车道、停车位及人行道。改造后的道路将拓宽至36米，成为一条标准的城市主干道，为居民提供更便捷、舒适的出行环境。

　　据了解，稔山镇位于稔平半岛西北部咽喉部位，是惠东沿海各镇进入县城的交通要塞。广汕公路是连接稔山镇与外界的重要通道，交通流量大，影响力广。启动广汕公路圩镇段改造提升工程，不仅是优化交通网络、改善居民生活环境、提升城镇形象的迫切需求，更是推动稔山镇乃至惠东县经济社会高水平发展的必然要求。

　　本期，惠州市共发布标图建库动态调整公示1项，用地面积1.5万㎡、1个项目动态：土地征收补偿方案公示1项，用地面积0.1万㎡.

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