湖南省政府投资建设工程建设价格管理若干规定草案迎来“二审”

　　（记者 吴公然） 3月26日下午，湖南省十四届人大常委会第九次会议分组审议了《湖南省政府投资建设工程建设价格管理若干规定（草案·二次审议稿）》。二次审议稿对投资概算超估算和工程变更管理以及法律责任等方面的规定进行了修改。

　　为了控制概算大幅超过估算，二次审议稿第四条增加第三款规定：“投资概算超过投资估算百分之十以下的，建筑设计企业应当按照管理权限向人民政府有关行业主管部门报告；超过百分之十以上的，应当向发展改革部门报告，发展改革部门能要求建筑设计企业重新报送可行性研究报告，或者重新开展初步设计、编制投资概算”。

　　为了严控工程变更，二次审议稿第五条增加规定，确需变更的，应当有“国家政策调整、价格持续上涨、地质条件出现重大变化”等原因；拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容、建设工期等作较大变更的，应依规定程序报原审批部门审批。由于变更的原因有时很复杂，对什么是“较大变更”，法规中难以作明确规定，故授权“由设区的市、自治州人民政府根据本行政区域的真实的情况予以明确”。鉴于实践中变更工程的，不仅有建筑设计企业负责人，还有主管部门负责人甚至党政领导，立法后他们都应遵守本法规定。故在第五条增加第四款规定：“任何单位和个人，不得违反本条规定，要求建筑设计企业变更建设地点、建设规模、建设内容和建设工期。”

　　有的常委会组成人员审议提出，规定不能仅仅只对建筑设计企业设法律责任，还要增加对行政机关及其责任人员的法律约束。据此，二次审议稿将承担法律责任的主体扩大到建筑设计企业负责人以外的“负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员”等不特定人员。