赣州人防高水平质量的发展取得积极成效

　　近年来，赣州市人防办始终牢记“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，坚持“作示范、勇争先”的目标定位，围绕中心、服务大局，赣州人防高水平质量的发展取得积极成效。

　　聚焦备战打仗，战备实力显著提升。一是指挥通信体系更完善。市基本指挥所“123工程”在全省指挥所维护管理评比中获评优秀，市预备指挥所“126工程”即将投入使用。市县两级在全省率先完成机动指挥所平台建设，18个县（市、区）建成人防应急指挥中心，17个县（市、区）完成警报控制系统数字化升级改造。二是防护体系更加全面。近三年全市新建人防工程面积达百万平方米，防护体系日趋完善，防护工程种类齐全，防护体系达到了上级要求和国家标准。三是实战化能力更加强大。按照实案实编实装要求加强了人防实战化能力训练，开展了全市重要经济目标普查，并按要求组建了人防抢险抢修、人防应急救援、人防医疗救护等专业队和一支200人左右的支援粤北地区防护作战的人防综合救援队。

　　坚持平战结合，服务能力明显提升。一是主动融入城市发展。采取自建和合作等形式，建设人防地下停车场等工程，近三年来全市新增人防车位近4万个，医疗救护和防空专业队工程占比达国家标准，人防工程布局与配比进一步优化。二是积极服务乡村振兴。指导各县（市、区）通过人防疏散场所和人防宣传教育场所等项目，助力乡村基础设施建设，目前16个县级人防疏散地域、集结点项目正积极推进。三是全面推进人防工程维护管理。市中心城区直管早期人防工程治理已完成项目立项、工程设计、施工图审查、监理招标和施工招标；早期群防工程已完成除险治理29个共计1.8万平方米，总体上达到时序进度。全面开展了全市人防工程安全生产大检查，早期人防工程安全巡检做到了全履盖。

　　积极创新求变，攻坚能力明显提升。一是规划体系更完善。紧盯规划落实，人防规划融入市中心城区片区详规，人防条件体现在用地规划条件中，其中水西、梅林、水东等片区详规均设置了人防设施内容，市中心城区近年来已出让或划拨的94个地块同步公布并明确了人防配置要求，得到了省人防办肯定。二是行业治理更有力。制定了人防行政处罚、行政执法评议考核等制度，人防工程建设管理情况专项审计反馈的56项问题，经济发展环境审计反馈的141项问题，已基本完成整改。三是营商环境更优化。严格落实优化营商环境“一号工程”要求，人防审批、竣工验收备案、政务服务运行良好，人防工程质量监督权限全面下放，解决了一批人防工程质量监督历史遗留问题，人民群众对人防工作的满意度得到大幅度提升。

　　下一步，赣州市人防办将聚焦“高水平质量的发展提升年”八大行动，努力实现“人防执法、工程维护管理、重要经济目标防护、项目开发储备”四项突破，力创“营商环境、早期人防工程治理、专业队工程和人防疏散基地建设”四个品牌，确保高质量、高效率完成全年目标任务。

　　着力推进指挥体系提升。积极主动适应国防动员体制改革要求，及时作出调整市县两级人防指挥部编成，明确各成员单位职责和任务。深入融入赣州军分区联合作战指挥体系，大力推进军地一体联合演练，常态化参加联动指挥演练。按实案、实编、实装标准，着力抓好平战转换、城市人口疏散、重要经济目标防护等课题，重点演练防护力量应急支援、空袭后果有效消除等重要行动。根据省人防办要求，明年上半年以前市县两级完成人民防空预案修编工作，各县（市、区）、各部门按照省市的部署要求，高质量按期完成修编工作。

　　着力推进战备建设提升。加强防护工程体系建设，坚持“结建”“自建”“引建”“兼建”等“四驱”发动，积极构建平战结合、四通八达的城市地下空间。全力做好早期人防工程治理工作，各早期人防工程主管部门、单位要认真落实《赣州市中心城区早期人防工程治理方案》（〔2022〕39号），尽快完成聘请专业机构评估论证，制定详细除险治理方案等工作，指定并落实专人加强早期人防工程安全巡查，封填治理要全力落实治理资金、做到安全规范施工，确保不发生次生灾害。

　　着力推进融合水平提升。市人防部门将主动对接市发改、自然资源、住建等部门，将人防规划融入国土空间总体设计，有机嵌入城市控制性详细规划，加快实现人防建设由粗放管理向精准调控转变，从城市建设基础源头上保证平战结合。主动融入“智慧城市”建设，积极探索“数字人防”“智慧人防”建设，全方面提升人防信息化建设水平。聚焦“缓解城市停车难”等民生问题，在融入当地经济社会持续健康发展中推进人防项目建设，逐渐增强人防“战备、社会和经济”效益。（孟飞）