“点线面”三维发力推动高效办成防空地下室审批“一件事”

　　防空地下室建设审批事关国防建设和经济社会持续健康发展大局，是惠及民生、确保民安的重要基础性工作。为破解防空地下室审批事项环节分散、设计审查滞后，人防工程与建设工程“混联审批”等问题，沂水县以“高效办成一件事”为统领，通过“点线面”三维发力，疏堵、破局、拓面，实现了人防工程与建设工程审批“全链融合”，有力助推了项目落地建设。

　　一是重点突破，压减关键环节审查耗时。整合规划设计的具体方案和人防设计的具体方案审查环节，应建防空地下室面积、设防类别、战时用途、防护防化等级等要求与建筑指标一并审查。将人防工程整体布局、主要出入口位置、与地面建筑物的关系统一标注于建筑总平面图，同步核实《人防工程平战转换技术规范》有关要求落实情况，实现了地上地下建筑指标同步审查，方案审核检查时限压缩一半，审批速度成倍提升，有效解决了设计的具体方案审查周期长，方案反复修改等问题。

　　二是分段整合，推动核心事项融合到位。将防空地下室建设许可并入建设许可阶段，通过整合申请表单、申请材料清单和办理流程，变“单件事”为“一件事”，实现防空地下室建设许可与建设工程规划许可“二合一”办理。防空地下室建设许可申请材料、审批时限全面“清零”，阶段事项“一次申请、一套材料、一并审批、一证许可”，以建设工程规划许可证作为审批结果的唯一载体。

　　三是全链优化，打造全程高效办理样板。推动人防工程与建设工程“全链融合”，构建防空地下室审批“四个纳入”机制。在将防空地下室建设许可纳入建设工程规划许可环节办理的基础上，将人防工程建设要求纳入用地规划条件，人防工程质量监督手续纳入建筑工程项目施工许可核发，人防工程完工备案纳入房屋建筑和市政基础设施工程完工验收备案，形成了覆盖人防工程建设全流程的“一件事”审批模式。原本分散在3个部门5个科室办理的事项优化为一个办理链条，归并防空地下室审批事项5项，精简申请材料22份，项目审批时间平均压减20天以上。（王晓蕾、赵广山）

　　【推动高水平质量的发展】机制活、产业优、百姓富、生态美，新时代新福建建设迈上新台阶